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对口协商 把“专”做实

全区政协系统用好对口协商平台提高协商议政水平

2021年02月04日  来源:华兴时报

  人民政协的对口协商是政协专门委员会与同级党政部门之间的工作协商,主要就协商计划之外的议题开展协商。

  2020年,自治区政协就对口协商拟定了《自治区政协对口协商工作办法》(以下简称《办法》),从协商原则、协商内容、协商形式等方面做了细致要求。《办法》实施后,进一步加强了自治区政协各专门委员会与党政部门之间的对口协商工作,不断推进协商工作的制度化、规范化、程序化建设,提高对口协商工作质量。

  定原则 协商有目标

  “在设立对口协商办法时,特意把协商原则放在第一位,只有坚持正确的原则,协商才能有目标。”自治区政协办公厅研究一室主任陈子敏告诉记者,对口协商必须坚持中国共产党的领导,坚持正确的政治方向;坚持围绕中心、服务大局,重点选择党委重视、政府需要、群众关注的问题开展协商。

  要坚持互相尊重、体谅包容、求同存异、平等协商,把协商民主贯穿于协商全过程,推动协商专门委员会知情明政、履行职能,发挥基础作用,促进党政部门改进工作、科学民主决策、密切联系群众;坚持问题导向,聚焦全区改革发展和党政部门工作中的重大问题,广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

  秉承这些原则,各市、县(区)政协在开展对口协商过程中,因地制宜,结合当地党政重点工作,制定了属于自己的对口协商原则。

  固原市西吉县政协自换届以来,建立完善了专委会与对口部门联系、协商制度,明确了对口联系对象、内容和方式,每年年初,把对口协商议题纳入协商工作计划,通过充分酝酿选题、超前谋划准备、深化视察调研、拓展协商形式、促进成果转化,积极推动政协专门协商机构作用发挥。

  “我们围绕脱贫攻坚、生态环境保护、城乡建设等领域提前与对口部门联系,列出对口协商议题提纲,政协办公室会同县委办和政府办制定协商工作计划时,甄选议题作为协商工作计划组成部分。”西吉县政协主席马天英告诉记者,确定议题后,西吉县政协社会治理委员会、科教文卫体委员会加强与对口部门的经常性联系,随时跟进、掌握有关政策措施和信息动态,细化分类协商内容,明确协商方向、协商重点和方式方法,全力做好对口协商活动准备。

  定内容 协商出成效

  《办法》将对口协商内容分为8项,其中关于全区经济、政治、文化、社会和生态发展战略、中长期规划、重大建设项目和重大改革方案制定及实施情况的就有三项,其余为党政部门重点工作和群众关心的热点难点问题。每项内容都罗列得丰富且翔实,记者在采访中获悉,无论是自治区政协还是市、县(区)政协在选定对口协商内容时,都遵循上述内容。

  “加大对中色东方国家级重点实验室等平台的支持力度,为企业创新发展注入动力。”“进一步完善全市公共交通规划,城市公交要与旅游景区、工业园区有效衔接,提高城市交通资源利用效率。”……在制定对口协商内容上,石嘴山市政协聚焦石嘴山市改革发展稳定的深层次问题,紧扣市委和政府关注的大事难事和群众关心的热点难点,精准选题,深入调研,务实反映民意,积极建言献策。

  “今年我们通过‘网络议政+对口协商’的方式,组织委员通过‘履职通APP’、专属微信工作群和网站充分发表意见建议,委员们围绕传统工业产业改造升级、黄河流域水污染防治、实施精准脱贫攻坚等议题发表真知灼见,收到很多助力石嘴山市经济发展的高质量建议。”石嘴山市政协主席马平安说,人民政协对口协商的内容必须要围绕国家和地方经济社会发展中的重大问题及人民群众普遍关心的问题选择协商题目,选题要“大”“小”结合,即从大处着眼,小处入手,针对具体事项,做到有的放矢,能推动工作,有助于解决问题。

  定形式 协商更专更实

  《办法》共有会议、书面、现场、联合四大协商形式,开展好对口协商,对于推进专委会知情出力、有效履职,发挥其在政协工作中的基础作用,促进党政对口部门改进工作、科学民主决策、密切同人民群众联系,具有重要意义。

  “2020年,我们专委会召开了一次针对新医改后群众就诊时出现的‘西医大夫不能开中药处方’‘医院检查结果不互认’‘大病门诊开药一月一开’等问题召开了‘界别+对口’协商座谈会,邀请了相关部门负责人就百姓关心的问题进行探讨。”自治区政协教科卫体委员会办公室主任张嵩告诉记者。

  会上,自治区卫生健康委员会、医疗保障局相关负责人结合协商内容对我区新医改后相关情况进行了详细介绍,并和与会委员进行了深入交流。

  一条条接地气的意见建议在讨论中产生,体现了政协委员们对我区医疗卫生事业的热切关注,也体现了自治区政协开展对口协商取得的精准效果。自治区政协教科卫体委员会将协商会上的建议按照具体办理路径进行详细梳理,对需要细化的议题将进行再协商。

  新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来,社区管理工作暴露出一些亟待解决的问题,自治区政协社会和法制委员会与自治区民政厅召开社区管理对口协商视频会议,就该问题进行协商探讨。

  “在新冠肺炎疫情防控中,我区基层社区探索创新出一大批好做法、好经验、好机制,为今后疫情防控提供了可复制、可借鉴、可推广的模式。社区管理也面临一些新情况新问题,社区一线工作人员任务繁重、人员紧缺,社区层面重大疫情应急管理体制机制不健全,城乡社区信息化统筹运用能力弱等问题凸显,需要引起高度重视。”协商会上,自治区民政厅介绍了开展新冠肺炎疫情防控阻击战以来社区治理管理情况,3名基层社区代表发言,委员们围绕社区管理中亟待加强的短板,一网相连、多地互动,积极建言献策。

  协商座谈会后,委员们切实可行的意见建议被相关厅局采纳,并付诸实际。

  自治区政协人口资源环境委员会办公室副主任方俊琴介绍,一个政协专委会联系的是多个党政工作部门,每一个部门都有自身行业的政策法律、专业术语、操作规范,要协商就必须先入行,建议才能提得更专更准,为此,专委会多次举办对口协商调研培训学习会议,这也是对口协商形式的另一种体现。

  “2020年10月16日,我们专委会开展了一场以‘我区天然石膏矿产资源开发与利用’为主题的对口协商调研培训学习会议,来自自治区自然资源厅、工业和信息化厅的相关专家讲解了全区天然石膏矿产资源及工业副产脱硫石膏开发利用的现状、问题及前景。”方俊琴告诉记者,这样的培训让大家“备足了课”,对口协商的效果会更好。

  今后,我区各级政协将继续坚持对口协商的规章制度,把协商意见归纳整理,根据内容情况以提案、社情民意等形式报送有关部门,促成协商成果转化为现实的生产力,为宁夏经济社会发展贡献政协力量。

       (记者 郝 婧)

责任编辑:柳昕

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